Краткое обоснование кредитного рейтинга города Николаев

12.10.2006

Сегодня агентство "Кредит-Рейтинг" объявило о присвоении долгосрочного кредитного рейтинга городу Николаев на уровне uaBBB по Национальной шкале кредитных рейтингов. Прогноз кредитного рейтинга - стабильный.

Рейтинг заемщика uaBBB отражает достаточную способность Николаевского городского совета своевременно и в полном объеме выполнить в условиях украинского финансового рынка свои долговые обязательства, однако, такой заемщик имеет повышенную чувствительность к воздействию неблагоприятных изменений в коммерческих, финансовых и экономических условиях, по сравнению с заемщиками с более высокими рейтингами.

Стабильный прогноз указывает на отсутствие в текущий момент предпосылок для изменения рейтинга на протяжении года.

Кредитный рейтинг заемщика базируется на результатах анализа показателей социально-экономического развития города за 2002-2005 гг. и І полугодие 2006 г. и основывается на информации, предоставленной самим объектом рейтинговой оценки, а также другой информации, имеющейся в распоряжении рейтингового агентства и считающейся надежной.

Факторы, поддерживающие уровень кредитного рейтинга:

• улучшение основных показателей, характеризующих уровень экономического развития города на протяжении 2002-2005 годов, а именно: увеличение объема производства промышленной продукции, инвестиций в основной капитал; внешнеторгового и розничного товарооборота, при этом в расчете на 1 жителя в 2005 году указанные показатели превышают средние значения по стране;
• улучшение отдельных показателей социально-экономического развития города на протяжении 2002-2005 годов и І полугодия 2006 года, а именно уменьшение уровня зарегистрированной безработицы и увеличение уровня среднемесячной заработной платы;
• сравнительно низкий уровень прямого долга города.

Факторы, ограничивающие уровень кредитного рейтинга:

• ухудшение показателей выполнения бюджета города в 2004 году по сравнению с 2003 годом: уменьшение объема доходной части бюджета на 11,2%, вследствие значительного уменьшения объема налоговых поступлений после введения в действие Закона Украины "О налоге с доходов физических лиц"; невыполнение расчетных показателей поступлений общего фонда, что привело к уменьшению объема оборотной кассовой наличности и остатков бюджетных средств на 01.01.2005 года и необходимости привлечения беспроцентных среднесрочных займов в 2004-2005 годах и краткосрочных займов на покрытие временных кассовых разрывов в 2005 году;
• зависимость доходной части бюджета города от поступлений налога с доходов физических лиц (удельный вес поступлений этого источника в доходах города без учета трансфертов составляет около 60%) при низких темпах роста средней заработной платы на протяжении всего анализируемого периода, по сравнению с темпами роста соответствующего показателя по стране, и увеличением задолженности по выплате заработной платы;
• низкие темпы увеличения объемов прямых иностранных инвестиций на протяжении 2002-2005 годов и І полугодия 2006 года;
• сравнительно низкие объемы жилья, вводимого в эксплуатацию.

Город Николаев размещен на юге Украины и является административным центром Николаевской области, имеет развитую транспортную инфраструктуру, является центром машиностроения, в том числе судостроения, цветной металлургии, пищевой и легкой промышленности области.

Территория города Николаева охватывает 25,3 тыс. га, численность населения по состоянию на 01.07.2006 года составляет 507,2 тыс. человек. На протяжении 2002-2005 годов и 6 месяцев 2006 года в городе происходило уменьшение численности населения за счет отрицательного природного прироста.

Ситуация на рынке труда города на протяжении 2002-2005 годов и І полугодия 2006 года характеризуется постоянным уменьшением уровня зарегистрированной безработицы, показатель которой на 01.07.2006 года составляет 0,8%, что в 3,4 раза меньше уровня зарегистрированной безработицы в стране; увеличением численности занятых во всех сферах экономической деятельности города Николаева без учета малого бизнеса и ростом средней заработной платы (с 513,0 грн в 2002 г. до 996,12 грн в І полугодии 2006 г.). При этом, уровень оплаты труда в городе Николаеве в 2005 г. превышает на 6,8%, а в І полугодии 2006 г. почти равен среднему показателю по стране.

Уровень задолженности по заработной плате предприятий города (без учета малого бизнеса) на протяжении анализируемого периода не имеет стабильной тенденции к снижению. А именно, на протяжении 5 месяцев 2006 года уровень задолженности вырос на 54,1%, при этом размер общей суммы задолженности по выплате заработной платы на 01.06.2006 года составлял 10,7% фонда оплаты труда, начисленного за май 2006 года. Из общей суммы задолженности 60,7% - задолженость промышленных предприятий.

Промышленный комплекс города. Ведущей отраслью экономики г. Николаева является промышленность, в которой занято почти 50 тыс. человек. В 2005 г. объем реализации промышленной продукции предприятиями г. Николаева в расчете на 1 жителя превышал средний показатель по стране на 9,8%. В структуре промышленного комплекса города по объемам реализации промышленной продукции в 2005 г. наибольший удельный вес - 87,1% составляла продукция обрабатывающей промышленности, в частности, машиностроения - 36,2%, металлургии и обработки металла - 30,9%, и пищевой промышленности - 16,5%.

В общем, на протяжении 2002-2005 годов и І полугодия 2006 года работа промышленного комплекса города характеризуется постоянным увеличением объемов промышленного производства, в частности, в таких отраслях как металлургия и обработка металла, пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственных продуктов.

Географическое расположение города Николаева способствовало развитию водного транспорта, а именно в городе функционируют три морские и один речной порты, навигация в которых осуществляется целый год.

Инвестиционная деятельность. Начиная с 2002 года в городе активизируется инвестиционная деятельность, а именно объем инвестиций в основной капитал увеличился в 2 раза и в расчете на одного жителя в 2005 г. превышал средний показатель по стране на 38,4%. Основным источником капитальных вложений в основной капитал на протяжении всего анализируемого периода остаются собственные средства предприятий.

Объем прямых иностранных инвестиций, которые привлечены в экономику города, увеличился с 2002 года по 2005 год только на 22%. В расчете на 1 жителя объем прямых иностранных инвестиций, привлеченных по состоянию на 01.01.2006 года, на 61,2% ниже среднего показателя по стране. Наиболее инвестиционно-привлекательными отраслями для иностранных инвесторов являются пищевая промышленность, вспомогательные и транспортные услуги, машиностроение, операции с недвижимостью, сдача в аренду и услуги юридическим лицам, оптовая торговля и посредничество в торговле.

Жилищное строительство. На протяжении 2002-2005 гг. ежегодный объем введенного в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования в г. Николаеве существенно увеличился. В расчете на 1 000 жителей по состоянию на 01.01.2006 года объем введенного в эксплуатацию жилья в 2005 г. на 20,8% ниже  соответствующего показателя по стране. С целью развития жилищно-строительной сферы в мае 2005 года был заключен инвестиционный договор с целью строительства жилого микрорайона с развитой инфраструктурой.

Внешнеторговый товарооборот. На протяжении 2002-2005 годов в г. Николаеве наблюдается устойчивое увеличение объема внешнеторгового товарооборота и увеличение сальдо товарооборота в результате превышения темпов роста объема экспорта над темпами роста объемов импорта товаров. В структуре экспорта товаров преобладает продукция неорганической химии и механическое оборудование, приборы; в структуре импорта товаров наибольший удельный вес занимают руды, шлаки и зола. Внешняя торговля услугами г. Николаева характеризуется значительным (более чем в 3 раза) превышением объема экспорта над объемом импорта. В структуре экспорта услуг преобладают услуги транспорта и связи, что обусловлено наличием развитой транспортной инфраструктуры.

Торговля и общественное питание. Повышение уровня средней заработной платы способствует стабильному росту объема розничного товарооборота торговой сети города и объема реализации платных услуг населению. Товарооборот на 1 жителя в 2005 году на 24,7% выше среднего показателя по стране. Одним из признаков развития отрасли является появление в городе на протяжении последних 2 лет торговых сетей национального масштаба.

Жилищно-коммунальное хозяйство города. Основными проблемами по содержанию жилищного фонда г. Николаева является: значительное количество ветхих и аварийных домов. Поскольку существует необходимость безубыточного функционирования жилищно-коммунального хозяйства путем установления тарифов, которые на 100% покрывают себестоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг, 28.08.2006 года Николаевский городской совет утвердил новые тарифы на услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотводу и содержанию жилья.

Бюджет города. В 2002-2005 годах и І полугодии 2006 года город сохраняет позитивный операционный баланс бюджета, сумма которого не имеет устойчивой тенденции к росту. Указанные колебания обусловлены уменьшением объема налоговых поступлений в бюджет города после вступления в действие Закона Украины "О налоге с доходов физических лиц", и, соответственно, невыполнением в 2004-2005 годах плановых показателей доходов бюджета города, которые учитываются при определенние объемов межбюджетных трансфертов, при одновременном увеличении операционных затрат.

Значительные объемы текущих поступлений в бюджет г. Николаева на протяжении 2002-2003 годов, а также значительные объемы поступлений, которые относятся к финансовым, не только обеспечили в указанном периоде финансирование текущих расходов бюджета (заработная плата и начисления на нее, оплата медикаментов, продуктов питания, коммунальных услуг бюджетных учреждений, и т.д.), но и дали возможность направить профицит текущего баланса бюджета города на покрытие дефицита капитального баланса.

В 2004-2005 годах в результате значительного уменьшения профицита текущего  баланса общего фонда, бюджет был выполнен с дефицитом в части общего фонда. В части специального фонда бюджет был выполнен с профицитом. На покрытие дефицита общего фонда бюджета в 2004-2005 годах город привлек среднесрочные ссуды, а также направил свободные остатки бюджетных средств.

Долговые обязательства. По состоянию на 01.07.2006 года сумма консолидированного долга г. Николаева, без учета просроченной задолженности коммунальных предприятий, составляет 16,63 млн. гривен, в том числе объем прямого долга - 13,8 млн. гривен.

Политика управления. По результатам последних выборов в Николаевский городской совет, которые состоялись 26.03.2006 года и впервые проводились по пропорциональной системе одновременно в Верховный Совет и городской советы, состав депутатского корпуса, который насчитывает 89 депутатов, обновлен на 75%. При этом больше всего мандатов получила партия Регионов. С 2000 года должность Николаевского городского главы занимает Чайка Владимир Дмитриевич. По результатам выборов, которые состоялись в марте 2006 года, Чайка Владимир Дмитриевич был в третий раз избран городским главой г. Николаева, получив большинство голосов избирателей. В связи с заявлением городского главы Владимира Чайки про свою возможную отставку, рейтинговое агентство будет внимательно наблюдать за дальнейшим взаимодействием между законодательной и исполнительной властью города.

Информация обо всех присвоенных кредитных рейтингах по украинской национальной шкале находится в информационных системах REUTERS и BLOOMBERG.

Для получения более подробной информации:
Информационно-аналитический департамент, Марина Проценко, тел.:  (044) 490-25-50,
info@credit-rating.com.ua
Отдел муниципальных рейтингов, Ольга Шубина, тел.: (044) 490-25-50
OShubina@credit-rating.com.ua